各市州住建局、兰州新区城交局、甘肃矿区建设局：

    为认真落实国家和全省住建领域安全生产、消防安全、疫情防控工作决策部署，着力防范化解安全风险，及时消除安全隐患，切实做好全国“两会”期间及近期安全工作，有效遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，按照住房城乡建设部《关于加强疫情防控常态化下建筑施工安全生产工作的紧急通知》（建办质电﹝2020﹞19号）及省安委办《关于深刻吸取火灾事故教训切实加强当前消防安全工作的通知》（甘安办发电﹝2020﹞13号）、《关于做好当前安全生产工作的通知》（甘安办发电﹝2020﹞15号）等文件要求，结合全省住建领域安全生产及疫情防控工作实际，现提出以下工作要求，请认真贯彻执行。

    一、认清安全生产形势，深刻汲取事故教训

    近期全国各地接连发生建筑施工安全群死群伤事故，4月18日河南新乡市原阳县盛和府小区工地发生儿童被土方压埋事故，5月16日广西玉林市碧桂园凤凰城工地发生施工升降机坠落事故，5月19日内蒙古包头市中海·河山郡工地发生施工升降机坠落事故。5月17日我省临夏州临夏县村民自建房发生火灾事故。今年截至目前，我省建筑施工安全事故起数及死亡人数与2019年同期相比均有所上升，事故起数上升比较明显，其中兰州市3起死亡3人、定西市2起死亡3人、金昌市2起死亡2人、平凉市2起死亡2人、张掖市1起死亡2人、甘南州1起死亡1人，特别是张掖市、定西市分别发生了一起导致2人死亡的事故。事故反映出高处坠落事故多发频发，起重伤害、沟槽坍塌事故比较典型，机械伤害、物体打击、触电等事故时有发生。事故暴露出施工现场存在安全管理粗放、安全防护不严密，危大工程管理不到位、作业人员安全意识淡薄等典型突出问题。当前全国两会正在举行，全省大部分地区已进入施工高峰期，疫情防控进入常态化防控阶段，汛期即将到来，夏季消防风险明显增多，各方面任务及风险压力交织叠加，全省建筑施工安全形势依然严峻复杂。各地住建部门要深刻汲取事故教训，举一反三，查漏补缺，防患未然。事故发生地住建部门要按照《关于进一步加强房屋市政工程施工安全事故报告和调查处理工作的通知》（甘建质〔2019〕399号）等规定，及时复核项目、施工企业安全生产条件，对企业不具备安全生产条件的，报送我厅依法暂扣安全生产许可证；深入开展事故项目及相关项目专项检查，责令整改问题隐患，依法查处违法违规行为，充分发挥案例警示教育及规范引导作用。

   二、深化安全监督检查，保障安全形势稳定有序

    各地住建部门要切实提高政治站位，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，深入落实党中央国务院、省委省政府决策部署，为全国“两会”营造安全稳定的环境。要坚持安全生产和疫情防控监管一体化，坚持问题导向，强化底线思维，着力解决典型突出问题，超前防范潜在风险隐患，分析研判工作特点，抓实抓细工作落实，有效管控安全风险，及时消除安全隐患，坚决遏制群死群伤事故发生，努力防范一般事故发生。要充分运用安全监管信息系统、分级分类监管、安全生产标准化、视频监控、“项目开复工及人员管理”应用程序等方式，全面深入开展安全生产专项整治三年行动，结合本地实际，周密安排部署，认真开展安全生产隐患排查整治。

    三、强化风险隐患管控，提升本质安全水平

    各地住建部门及相关单位要统筹推进、突出重点，加强风险管控及隐患排查治理。建筑施工方面，要重点突出对危大工程安全专项方案编制、论证及实施等关键环节管控，重点检查深基坑（含沟槽）土方开挖、支护、防排水及降水安全措施，塔式起重机、施工升降机、物料提升机、高支模、脚手架、附着升降脚手架、高处作业吊篮、作业平台等高大设备设施安全装置及安全措施。全面检查高处作业临边及洞口安全防护，安全防护用品配备使用，施工及生活用电、材料储存，办公室、宿舍、食堂管理，疫情防控制度建设及措施落实，汛期地质风险排查及隐患整治。统筹推进疫情防控、扬尘防治、消防安全、食堂安全、危险化学品、安全教育培训等各项工作，综合提升项目本质安全水平。严厉打击非法建设、违法施工、盲目赶工期、抢进度等严重威胁建筑施工安全的违法违规行为。市政公用方面，要切实抓好城镇供水、供热、城镇燃气、生活垃圾处理、城市公园、道路桥梁、排水防涝等市政重点行业安全防控防范和排查整治，进一步督促供水厂、燃气企业、供热厂站、燃气门站等重点行业严格落实安全生产各项规章制度，积极开展安保防范形势教育培训，强化厂区管理、设施监控和日常巡查，及时堵塞漏洞，确保防护防范无盲区无死角。要认真落实“人防、技防、物防”的工作要求，加强应急救援演练，严防安全事故的发生。

    四、加强消防安全监管，严防火灾事故发生

    建筑工地要健全完善和严格落实消防安全制度措施，加强消防安全教育培训、特种作业人员持证上岗、金属夹芯板芯材防火性能、易燃易爆及危险化学品等材料物资的储存及使用、切割焊接作业、消防设备设施配备、电气火灾防治、装饰装修工程作业防火、消防安全标准化评价、宿舍食堂消防等消防安全管理。物业管理方面，要督促物业服务企业加强物业服务区域的日常消防安全管理，深入开展防火检查巡查，确保疏散通道、消防车通道畅通、各类消防设施完好有效，做好对住宅小区室内装修改造等管理，对违反安全规定的行为进行劝阻、制止，并及时向有关行政管理部门报告。供水、燃气行业要针对本行业领域突出问题和薄弱环节扎实开展隐患排查整治。

    五、提升应急处置能力，防止险情扩散及事故扩大

    各地住建部门及相关单位要在属地党委政府统一领导下，密切关注卫生健康、自然资源、气象等行业部门发布的疫情、天气、地质灾害等信息，与当地消防、应急等专业应急救援部门密切联系、积极配合，切实做好监督检查和指导服务。要健全完善应急救援制度，保持应急状态，严格落实“两会”期间、汛期应急值守制度，认真执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班、信息报告制度，一旦发生险情或事故，要及时有序启动应急响应，科学有效组织应急处置，安全撤离人员和停止相关作业，防止次生灾害发生及事故扩大。

    甘肃省住房和城乡建设厅

    2020年5月26日

   

    各市州住建局、兰州新区城交局、甘肃矿区建设局：

    为认真落实国家和全省住建领域安全生产、消防安全、疫情防控工作决策部署，着力防范化解安全风险，及时消除安全隐患，切实做好全国“两会”期间及近期安全工作，有效遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，按照住房城乡建设部《关于加强疫情防控常态化下建筑施工安全生产工作的紧急通知》（建办质电﹝2020﹞19号）及省安委办《关于深刻吸取火灾事故教训切实加强当前消防安全工作的通知》（甘安办发电﹝2020﹞13号）、《关于做好当前安全生产工作的通知》（甘安办发电﹝2020﹞15号）等文件要求，结合全省住建领域安全生产及疫情防控工作实际，现提出以下工作要求，请认真贯彻执行。

    一、认清安全生产形势，深刻汲取事故教训

    近期全国各地接连发生建筑施工安全群死群伤事故，4月18日河南新乡市原阳县盛和府小区工地发生儿童被土方压埋事故，5月16日广西玉林市碧桂园凤凰城工地发生施工升降机坠落事故，5月19日内蒙古包头市中海·河山郡工地发生施工升降机坠落事故。5月17日我省临夏州临夏县村民自建房发生火灾事故。今年截至目前，我省建筑施工安全事故起数及死亡人数与2019年同期相比均有所上升，事故起数上升比较明显，其中兰州市3起死亡3人、定西市2起死亡3人、金昌市2起死亡2人、平凉市2起死亡2人、张掖市1起死亡2人、甘南州1起死亡1人，特别是张掖市、定西市分别发生了一起导致2人死亡的事故。事故反映出高处坠落事故多发频发，起重伤害、沟槽坍塌事故比较典型，机械伤害、物体打击、触电等事故时有发生。事故暴露出施工现场存在安全管理粗放、安全防护不严密，危大工程管理不到位、作业人员安全意识淡薄等典型突出问题。当前全国两会正在举行，全省大部分地区已进入施工高峰期，疫情防控进入常态化防控阶段，汛期即将到来，夏季消防风险明显增多，各方面任务及风险压力交织叠加，全省建筑施工安全形势依然严峻复杂。各地住建部门要深刻汲取事故教训，举一反三，查漏补缺，防患未然。事故发生地住建部门要按照《关于进一步加强房屋市政工程施工安全事故报告和调查处理工作的通知》（甘建质〔2019〕399号）等规定，及时复核项目、施工企业安全生产条件，对企业不具备安全生产条件的，报送我厅依法暂扣安全生产许可证；深入开展事故项目及相关项目专项检查，责令整改问题隐患，依法查处违法违规行为，充分发挥案例警示教育及规范引导作用。

   二、深化安全监督检查，保障安全形势稳定有序

    各地住建部门要切实提高政治站位，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，深入落实党中央国务院、省委省政府决策部署，为全国“两会”营造安全稳定的环境。要坚持安全生产和疫情防控监管一体化，坚持问题导向，强化底线思维，着力解决典型突出问题，超前防范潜在风险隐患，分析研判工作特点，抓实抓细工作落实，有效管控安全风险，及时消除安全隐患，坚决遏制群死群伤事故发生，努力防范一般事故发生。要充分运用安全监管信息系统、分级分类监管、安全生产标准化、视频监控、“项目开复工及人员管理”应用程序等方式，全面深入开展安全生产专项整治三年行动，结合本地实际，周密安排部署，认真开展安全生产隐患排查整治。

    三、强化风险隐患管控，提升本质安全水平

    各地住建部门及相关单位要统筹推进、突出重点，加强风险管控及隐患排查治理。建筑施工方面，要重点突出对危大工程安全专项方案编制、论证及实施等关键环节管控，重点检查深基坑（含沟槽）土方开挖、支护、防排水及降水安全措施，塔式起重机、施工升降机、物料提升机、高支模、脚手架、附着升降脚手架、高处作业吊篮、作业平台等高大设备设施安全装置及安全措施。全面检查高处作业临边及洞口安全防护，安全防护用品配备使用，施工及生活用电、材料储存，办公室、宿舍、食堂管理，疫情防控制度建设及措施落实，汛期地质风险排查及隐患整治。统筹推进疫情防控、扬尘防治、消防安全、食堂安全、危险化学品、安全教育培训等各项工作，综合提升项目本质安全水平。严厉打击非法建设、违法施工、盲目赶工期、抢进度等严重威胁建筑施工安全的违法违规行为。市政公用方面，要切实抓好城镇供水、供热、城镇燃气、生活垃圾处理、城市公园、道路桥梁、排水防涝等市政重点行业安全防控防范和排查整治，进一步督促供水厂、燃气企业、供热厂站、燃气门站等重点行业严格落实安全生产各项规章制度，积极开展安保防范形势教育培训，强化厂区管理、设施监控和日常巡查，及时堵塞漏洞，确保防护防范无盲区无死角。要认真落实“人防、技防、物防”的工作要求，加强应急救援演练，严防安全事故的发生。

    四、加强消防安全监管，严防火灾事故发生

    建筑工地要健全完善和严格落实消防安全制度措施，加强消防安全教育培训、特种作业人员持证上岗、金属夹芯板芯材防火性能、易燃易爆及危险化学品等材料物资的储存及使用、切割焊接作业、消防设备设施配备、电气火灾防治、装饰装修工程作业防火、消防安全标准化评价、宿舍食堂消防等消防安全管理。物业管理方面，要督促物业服务企业加强物业服务区域的日常消防安全管理，深入开展防火检查巡查，确保疏散通道、消防车通道畅通、各类消防设施完好有效，做好对住宅小区室内装修改造等管理，对违反安全规定的行为进行劝阻、制止，并及时向有关行政管理部门报告。供水、燃气行业要针对本行业领域突出问题和薄弱环节扎实开展隐患排查整治。

    五、提升应急处置能力，防止险情扩散及事故扩大

    各地住建部门及相关单位要在属地党委政府统一领导下，密切关注卫生健康、自然资源、气象等行业部门发布的疫情、天气、地质灾害等信息，与当地消防、应急等专业应急救援部门密切联系、积极配合，切实做好监督检查和指导服务。要健全完善应急救援制度，保持应急状态，严格落实“两会”期间、汛期应急值守制度，认真执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班、信息报告制度，一旦发生险情或事故，要及时有序启动应急响应，科学有效组织应急处置，安全撤离人员和停止相关作业，防止次生灾害发生及事故扩大。

    甘肃省住房和城乡建设厅

    2020年5月26日