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    为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》(中发〔2019〕17号)和《自治区党委人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》(宁党发〔2020〕4号)精神,扎实推进我区住建领域食品安全工作改革发展,提高城市管理和公共服务水平,结合实际,制定本方案。

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    一、总体目标

    认真贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署,全面落实自治区党委和政府的统一安排,践行新发展理念,实施食品安全战略,遵循最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚持“安全第一、问题导向、预防为主、依法监管、改革创新、共治共享”基本原则,把城市管理与校园周边流动经营食品整治有机结合起来,开展食品安全放心工程攻坚行动,提高市容环境和食品安全整治力度,基本理顺执法体制和管理机制,建立完善食品安全现代化治理体系,提升食品全链条质量安全保障水平,切实提高城市管理效能和人民群众满意度。

    二、工作重点及措施

    (一)加强公共场所流动摊贩管理。健全完善城市街道、公园、广场等公共场所小商小贩占道经营管理,充分利用智慧城管等科技手段开展日常监管工作,实现城市管理智能化、精细化,将学校周边食品安全纳入智慧城管平台重点监管对象,促进各项工作措施落实到位。

    (二)加强校园周边食品摊贩管理。健全完善大、中、小学校及幼儿园周边食品安全工作联动机制,加强学校周边城市管理执法检查,严查违规占道经营行为。提高对学生上学、放学重点时段的食品安全违法行为的快速发现、快速处置能力,坚决制止非法食品摊贩向学生兜售食品的行为,消除学校周边饮食类安全隐患。加大违法行为查处力度,落实行业管理部门责任。强化资源共享和信息互通,防范监管失职缺位,发现问题迅速处置,及时通报。

    (三)加强餐厅厨余垃圾管理。推进餐厨垃圾及废弃物资源化利用和无害化处理。加大餐厨垃圾监管力度,不断提升餐厨垃圾收集处理能力,补齐不同类别厨余垃圾处理设施短板,大力推进餐厨垃圾及废弃物资源化利用和无害化处理,防范“地沟油”流入餐桌,保障居民用餐安全。

    三、时间安排

    (一)动员部署阶段(2020年4月1日至4月30日)。制定具体的工作方案,进行安排部署,指定专人负责实施。对辖区内校园周边流动摊点及占道经营行为和餐厨垃圾及废弃物处理情况进行调查摸底,列出专项计划,排出工作进度表,做好准备工作。

    (二)集中排查阶段(2020年5月1日至8月31日)。根据调查摸底情况,按照年度工作目标任务和重点区域,进一步强化食品安全管理的主体责任。对城市街道、公园、广场,特别是大、中、小学校及幼儿园周边占道经营的游商和食品摊贩,餐厨垃圾及废弃物处理情况进行全覆盖排查,对发现的问题和隐患,要制定切实可行的整改方案,采取有效措施,切实保障校园周边环境和食品安全。

    (三)总结提高阶段(2020年9月1日至9月30日)。对深化改革加强食品安全工作情况进行梳理总结,创新监管理念、监管方式,补齐工作短板,对存在不足进行“回头看”,进一步改进提高。总结好的经验做法,持续巩固工作成效,不断探索更加高效实用的措施和机制,继续加大校园周边食品安全和餐厨垃圾及废弃物资源化利用和无害化处理力度,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。2020年9月30日前,各地工作总结上报自治区住房和城乡建设厅综合执法监督局。

    四、工作要求

    (一)加强组织领导,提高思想认识。各市、县建设行政主管部门和综合执法部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,忠实履行监管职责。主要负责人要认真履行第一责任人责任,按照管行业必须管安全的要求,对管辖领域的食品安全工作承担管理责任。加强基层综合执法队伍和能力建设,执法力量向一线倾斜,完善工作流程,提高执法效率,确保监管执法工作落实到位。

   (二)加强舆论引导,营造良好氛围。各市、县建设行政主管部门和综合执法部门要落实“谁执法谁普法”责任制,充分发挥新闻媒体导向作用,采取多种形式持续开展“食品安全宣传周”和食品安全“四进”等宣传活动,坚决打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传等行为,营造良好的舆论氛围,为加强食品安全工作落实长效管理措施提供强大的舆论支持。

    (三)加强检查督办,落实监管职责。各市、县建设行政主管部门和综合执法部门要加大对校园周边环境食品安全工作及长效管理工作的监督指导力度,及时通报检查结果,督促各责任单位抓好问题整改。检查情况一并纳入各单位城市网格化精细化管理月度考核和年度责任制结账内容。加强政务公开和行政执法公开制度,依法公开行政监管和行政处罚的依据、标准、程序、结果,主动接受社会监督。

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