为认真贯彻落实省纪委十一届四次全会部署，深入开展以案促改，坚决整治全省建筑企业资质审批监管中存在的突出问题，根据省纪委《关于开展重点行业领域突出问题系统治理的工作方案》要求，现就开展全省建筑企业资质审批突出问题系统治理，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于重点行业领域有关问题的重要指示，切实落实省纪委十一届四次全会安排部署，以系统治理的方式，整治全省建筑企业资质审批监管中存在的突出问题，进一步转变政风行风，建立风险可控、规范有序、利企便民的建筑企业审批监管长效机制，持续涵养风清气正的政治生态，为我省建筑业高质量发展创造良好营商环境。
二、治理重点
着力解决建筑企业资质审批方面存在的突出问题。重点整治在建筑企业资质审批、企业业绩和人员资格核查监管中以权谋私、吃拿卡要，在资质申报中制假造假、利用企业重组分立承继资质非法谋利等违纪违法问题。
三、治理目标
通过集中开展警示教育，督促有违纪违法行为的党员干部和公职人员主动说清问题，依纪依法查处违纪违法行为，形成不敢腐的强大震慑；通过查找制度漏洞和廉政风险，优化审批方式，强化核查监管，加强源头治理，规范行使自由裁量权，完善廉政风险防控机制，实现“阳光审批”，铲除滋生腐败和违纪违法行为的“土壤”。
四、时间安排
2020年5月至10月。
五、主要工作
（一）动员部署
1、召开动员大会。召开全省建筑企业资质审批突出问题系统治理动员部署会议，统一思想认识，明确任务要求。厅党组书记、厅长作动员部署，驻厅纪检监察组组长讲话。省、市、县三级住房城乡建设部门主要负责人、分管负责人、派驻纪检监察组负责人，行政审批、建筑管理等有关处（科）室和单位负责人参加。
责任单位：厅系统治理领导小组办公室，各市（州）住房城乡建设部门。
完成时限：5月上旬。
2、开展警示教育。结合近年来建筑企业资质审批监管部门发生的违纪违法典型案例，在全体党员干部和公职人员中集中开展警示教育。通过集体警示、重点谈话，增强法纪意识，督促有违纪违法行为的人员主动说清问题。
责任单位：厅机关纪委、驻厅纪检监察组、各有关处室和单位，各市（州）住房城乡建设部门。
完成时限：5月中旬。
（二）查找问题
1、自我查找问题。对照有关业务管理规定、巡视巡察反馈意见和社会反映的突出问题，自我查找分析2017年以来在建筑企业资质审批监管、业绩核查、人员资格核查、“四库一平台”信息管理、风险岗位人员交流管理等方面存在的主要问题和症结，总结评估有关整改措施的落实情况和实施效果。
责任单位：厅行政审批处、建筑管理处、勘察设计与科学技术处、人事教育处、岗培中心、信息中心，各市（州）住房城乡建设部门。
完成时限：5月底前。
2、深入调查研究。通过向企业发函、召开企业代表座谈会、深入审批部门和有关企业调查研究等方式，了解企业在申办资质过程中的难点痛点，征求对审批监管工作的意见建议。
责任单位：厅系统治理领导小组办公室、驻厅纪检监察组，各市（州）住房城乡建设部门。
完成时限：5月底前。
3、摸排问题线索。通过各级住房城乡建设部门官网、微信公众号等，开设举报专区，畅通信访举报渠道。各市（州）住房城乡建设部门负责梳理汇总县（市、区）摸排情况，建立问题线索台账，并报厅系统治理领导小组。要加强对摸排工作的督促指导，下沉力量开展明察暗访。
责任单位：厅系统治理领导小组办公室、行政审批处、建筑管理处、勘察设计与科学技术处、岗培中心、信息中心，各市（州）住房城乡建设部门。
完成时限：5月底前。
4、制定治理措施。市（州）住房城乡建设部门结合自我查找的问题、企业意见建议和违纪违法案例，认真分析研究，找准问题要害，深刻剖析原因，制定针对性具体治理措施，明确治理责任和完成时限，形成自查整治工作方案，报厅系统治理领导小组。
责任单位：厅系统理领导小组办公室、驻厅纪检监察组，各市（州）住房城乡建设部门。
完成时限：6月上旬。
（三）集中整治查处
1、加强问题整改。对摸排情况进行分析研判，督促有关单位及时纠正整改。有关单位要建立整改台账，逐一销号，确保件件整改落实。对整改落实情况要在一定范围内公开公示。
责任单位：厅系统理领导小组办公室、驻厅纪检监察组，各市（州）住房城乡建设部门。
完成时限：10月上旬前。
2、处置问题线索。按照干部管理权限，及时向纪检监察机关移送系统治理中发现的涉嫌违纪违法问题线索。对主动说清问题的人员，依规依纪依法从轻、减轻、免除处理；对不主动说清问题、顶风违纪边治边犯的，坚决从严查处；对查处的典型案件，点名道姓通报曝光。
责任单位：驻厅纪检监察组、厅机关纪委，各市（州）住房城乡建设部门。
完成时限：10月上旬前。
3、加强源头治理。针对建筑企业资质审批监管中存在的问题和漏洞，标本兼治，完善审批方式,强化核查监管；加快审批信息系统优化提升，实现相关信息互联互通；规范行使自由裁量权，完善廉政风险防控，形成客观公正、宽严适度、公开透明的审批监管长效机制。
责任单位：厅系统治理领导小组办公室、行政审批处、建筑管理处、勘察设计与科学技术处、岗培中心、信息中心，各市（州）住房城乡建设部门。
完成时限：10月上旬前。
（四）总结评估
1、检查评估。采取明察暗访等方式，检查评估系统治理后的审批监管机制运行情况，听取社会反映。
责任单位：厅系统治理领导小组办公室、驻厅纪检监察组，各市（州）住房城乡建设部门。
完成时限：10月中旬前。
2、全面总结。认真总结系统治理开展情况、工作成效和存在不足，明确下一步工作方向，形成系统治理工作总结报告。
责任单位：厅系统治理领导小组办公室、驻厅纪检监察组、行政审批处、建筑管理处、勘察设计与科学技术处、岗培中心、信息中心、机关纪委，各市（州）住房城乡建设部门。
完成时限：10月底。
五、工作要求
（一）加强组织领导
住房城乡建设厅成立建筑企业资质审批突出问题系统治理领导小组，由厅党组书记、厅长任组长，驻厅纪检监察组组长和分管行政审批工作的副厅长任副组长，相关处室和单位主要负责人为成员。各市（州）住房城乡建设部门要结合本地区实际，制定系统治理实施方案，成立相应组织领导机构，指导本级和所属县（市、区）住房城乡建设部门系统治理工作；确定1名科级以上负责人为联络员，并于5月上旬将方案和相关名单报厅系统治理领导小组办公室。
（二）把握工作导向
开展系统治理要坚持问题导向、目标导向，重在找准问题、解决问题。查找问题要准，敢于打开各种“暗门”，找准症结所在。解决问题要实，善于抓住关键环节，推出关键举措。通过系统治理，既要依法依规审批、加强审批监管，又要防止一管就死、一放就乱，既要消除权力寻租空间，又要鼓励审批监管人员为促进建筑业健康发展担当作为。
（三）严明工作纪律
开展系统治理要强化工作落实，严明工作纪律，坚决反对“走过场”、“做虚功”、浮于表面、应付了事等形式主义。省、市、县三级住房城乡建设行政主管部门是开展系统治理的责任主体，主要领导、分管领导要带头“下深水”，亲自调研、亲自指挥。派驻纪检监察组要切实履行监督责任，既督促推动，又主动作为。对开展系统治理工作不力、效果不彰的，要严肃批评、限期整改，问题严重的，要进行追责。
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