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    日前,北京市住房城乡建设委印发《北京市住房城乡建设领域安全生产专项整治三年行动工作方案》(京建发〔2020〕181号),拉开了城市建设安全专项整治三年行动的帷幕。

    市住房城乡建设委坚决贯彻落实市委市政府的工作部署,按照市安委会的工作要求,主动担当、扛起责任,坚持问题导向,充分发挥好城市建设安全专项整治牵头作用,积极协调推进城市规划建设管理、老旧房屋、建筑物改建改用、建筑施工等领域安全整治任务有效落实。通过突出抓好三个关键、聚焦四个重点、强化五个持续,确保专项整治各项任务有力有序推进。

    一、突出抓“三个关键”,迅速启动整治行动

    一是突出抓好组织领导这个关键,健全完善工作机制。市住房城乡建设委牵头成立了北京市城市建设安全专项整治三年行动工作专班,成员单位包括:市规划自然资源委、市城市管理委、市交通委、市水务局、市教委、市商务局、市体育局、市城管执法局等22个相关行业部门。工作专班将通过建立联络员制度、定期召开专班会议、加强协调联动、强化督导检查等工作机制,统筹推进本市城市建设安全专项整治三年行动各项任务,协调解决重难点问题。

    二是突出抓好制定目标任务这个关键,细化责任分工。根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》,结合我市城市建设安全实际,制定了《北京市城市建设安全专项整治三年行动实施方案》,明确了加强城市规划建设安全、既有建筑改建改用安全、安全生产主体责任以及建筑施工安全等四个方面,共17项整治任务。同时,市住房城乡建设委会同各成员单位编制了《城市建设安全专项整治三年行动目标任务清单》,细化了责任分工、制定了各阶段整治目标,为开展各项整治工作明确了“时间表、路线图”。

    三是突出抓好动员部署这个关键,迅速开展行动。4月30日,市住房城乡建设委即召开全市住建系统安全生产视频会议,动员部署建筑施工领域安全生产专项整治三年行动,要求立即行动、制定方案、落实整治任务。5月21日,又召开党组会议专题研究部署安全生产专项整治三年行动工作。6月底制定印发了专项整治实施方案。各区住建委、各大建筑施工企业也正在积极制定各自的实施方案,全市住建系统已形成广泛参与、全面行动的浓厚氛围。

    二、紧盯“四个重点”,整体推进城市建设安全整治工作

    城市规划建设管理方面。加强对城市规划建设管理工作的指导,开展城市专项体检,查找城市公共设施安全隐患和突出短板、城市建设在应对重大传染病问题方面存在的短板和不足,把城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容。将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节;充分运用现代化科技和信息化手段,建立城市安全平台体系,推动城市安全和可持续发展。

    建筑物改建改用隐患排查及违法建设查处方面。全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患,依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为,督导各区整治安全隐患。

    强化各方安全主体责任落实方面。建筑物所有权人应承担房屋使用安全主体责任,指导督促物业服务企业按照物业服务合同约定加强共用部位和共用设备设施的维护管理,协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。工程建设领域要突出建设单位的质量安全首要责任,施工单位推行落实工程质量安全手册制度。进一步强化监管部门责任,健全完善市区两级监管体系。

    建筑施工领域安全治理能力提升方面。推进建筑施工安全生产许可证制度改革,加强建设单位安全生产主体责任落实,狠抓重点领域风险防控,重点消除起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程等存在的重大事故隐患,严肃查处施工安全事故,严厉打击建筑市场违法违规行为,建立健全建筑施工安全诚信体系。

    三、做到“五个持续”,确保各项工作落到实处、取得实效

    一是持续不断深化认识。全市住建系统各单位将牢固树立安全发展理念,强化安全生产底线思维,不断提高政治站位,坚持首善标准,以时不我待的责任感、使命感、紧迫感,深入抓好安全生产专项整治工作。

    二是持续不断健全工作机制。充分发挥城市建设安全专项整治三年行动工作专班牵头作用,加强对成员单位的指导牵动,定期组织抽查检查、召开调度会议,及时研究解决重难点问题,严格落实工作责任制,有效推进工作落实。

    三是持续不断加大整治力度。聚焦“两个清单”,针对重难点问题,加大集中执法、联合执法、专项执法力度,同时采取通报、约谈、函告、专题推进会形式,加大城市建设安全专项整治力度,切实守住安全防线。

    四是持续不断开拓协调联动机制。推动各行业领域整治工作统筹衔接,健全各部门协同联动工作,打好“组合拳”,凝聚工作合力,共同推动城市建设安全整治取得实效。

    五是持续不断完善制度体系。以安全生产专项整治为契机,切实解决一批城市建设领域的重大安全问题,建立一套城市建设安全管理长效制度,形成一个科学有效的城市建设安全治理体系。

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